Сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2025 № 567-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в контрольно-надзорную деятельность внесены принципиальные изменения.
Согласно новой редакции части 1.1 статьи 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с 29.12.2025 следующие документы оформляются исключительно в электронном виде путём внесения соответствующих сведений в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий:
- решение о проведении профилактического визита;
- решение об объявлении предостережения;
- решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом;
- акты контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) действий, в том числе акты о невозможности их проведения;
- предписания об устранении выявленных нарушений.
Таким образом, указанные решения, акты и предписания более не оформляются на бумажных носителях и не требуют подписания в традиционной письменной форме. Все действия фиксируются в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а все уведомления автоматически направляются контролируемым лицам в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Данное нововведение направлено на снижение административной нагрузки на бизнес, повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности и дальнейшую цифровизацию взаимодействия государства и граждан.
В Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ" (далее – Закон № 248-ФЗ) внесены изменения, связанные с проведением проверок контролирующими органами. Рассмотрим основные новшества, которые вступили в силу с 28.12.2024.
Контролерам запретили выдавать предписания без оснований
Контролирующим органам закон запрещает принимать необоснованные решения и совершать необоснованные действия при организации и проведении проверок ( п. 5 ст. 7 Закона № 248-ФЗ). Теперь в законе закреплен прямой запрет выдавать необоснованные предписания:
- об устранении выявленных нарушений;
- о проведении мероприятий по устранению последствий выявленных нарушений и (или) восстановлению правового положения, которое было до таких нарушений.
С 01.01.2017 вступили в силу положения Федерального закона от 03.07.2016 № 277-ФЗ, которым были внесены существенные изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - 294-ФЗ).
1. Вступили в силу положения о профилактике соблюдения обязательных требований (ст. 8.2 №294-ФЗ). Так, органы муниципального контроля осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством: - проведения семинаров и конференций; - разъяснительной работы в средствах массовой информации; - распространения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования; - направления рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения новых обязательных требований.
2. Предусмотрено направление органами муниципального контроля юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (ч. 5 ст. 8.2 294-ФЗ). В свою очередь постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 утверждены Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения.
