.
Администрация муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением гражданами, юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями требований земельного законодательства на территории муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области.
Одним из нарушений, которое уполномочено выявлять Администрация, - это самовольное занятие земельных участков.
Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных законодательством прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. К таким характеристикам относятся границы земельного участка, координаты поворотных точек земельного участка. Владелец земельного участка обязан использовать его в границах своей территории и с учетом координат характерных точек.
Нарушение в виде самовольного занятия земельного участка может быть допущено в результате строительства или проведения иных работ (облагораживание территории, ограждение территории), также земельный участок может быть приобретен с уже имеющимися постройками, которые находятся за границами участка.
Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия документов на земельный участок можно говорить о признаках использования указанной территории без прав, что также является нарушением земельного законодательства.
Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Административное наказание по данной статье предусматривает наложение административного штрафа. Размер штрафа может варьироваться от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5000 рублей (для граждан), не менее 20000 рублей (на должностных лиц); не менее 100000 рублей (на юридических лиц).
Кроме того, индивидуальным предпринимателям следует обратить внимание, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
При этом ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает как за активные действия, направленные на занятие земельного участка, так и в результате использования уже занятой территории без предусмотренных законодательством прав.
Что нужно сделать, чтобы не допустить данное нарушение:
- проверьте, имеются ли у Вас документы, подтверждающие право владения или пользования земельным участком;
- проверьте, зарегистрированы ли на него в установленном порядке права,
- запомните, что земельный участок следует использовать в границах, учетных в Едином государственном реестре недвижимости. Выявить несоответствие в части использования земельного участка вне границ, указанных в Едином государственном реестре недвижимости, возможно путём изучения находящихся на руках землеустроительных дел и межевых планов. Другим способом подтверждения соответствия фактических границ документально закрепленным является вынос границ земельного участка путем проведения кадастровых работ;
- убедитесь в том, что используемая и огороженная площадь участка соответствует площади, указанной в ваших документах на землю;
- проверьте, что постройки, ограждения, ограничивающие доступ на территорию, находятся в границах земельного участка;
- проверьте, что используемое в хозяйстве имущество (дрова, стройматериалы) размещены вами в границах вашего земельного участка, а не на свободной территории, относящейся к землям государственной неразграниченной собственности, а также не на участке соседей.
Данные действия позволят избежать спорных ситуаций с правообладателями смежных земельных участках, а также вами не будет нарушено земельное законодательство и вы не будет привлечены к административной ответственности в виде весьма значительных штрафных санкций. Заранее и заблаговременно примите все меры, направленные на самостоятельное выявление и устранение нарушений требований земельного законодательства.
Дополнительную информацию и разъяснения можно получить в Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области по адресу: 215850, Смоленская область, п. Кардымово, ул. Ленина, д.14, тел.: 8 (48167) 4-22-37, график работы: понедельник - пятница с 08:30 до 17:30 обед с 13:00 до 14:00. Контактное лицо: Языкова Анжела Викторовна.
Разъяснить и помочь соблюдать закон – одна из главных задач земельного инспектора. Основной акцент в работе инспекторов делается на проведение профилактических мероприятий, одним из видов которых является «Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований».
Когда выдается предостережение? Согласно ст. 49 № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Этот документ содержит информацию о том, какие конкретные действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований.
К таким причинам могут относиться:
-самовольное занятие земельного участка,
- нецелевое использование участка,
- неиспользование земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства в указанных целях в течение установленного срока,
- невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению,
- невыполнение обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения,
- невыполнение обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями,
- загрязнение почвы ,
- невыполнение мер пожарной безопасности на земельных участках.
Документ может быть выдан юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданину в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений. Земельный инспектор может получить подобную информацию в ходе выездного обследования, органов государственной власти и местного самоуправления, из средств массовой информации, а также в поступивших обращениях и заявлениях. В этом случае земельный инспектор направляет предостережение не позднее 30 дней со дня получения таких сведений.
Если вы получили предостережение, первым делом необходимо внимательно изучить его содержание и выяснить причины его выдачи. Основной целью предостережения является побуждение контролируемого лица к добровольному устранению выявленных нарушений. Получив такое предостережение и ознакомившись с ним, землепользователь вправе добровольно исполнить предостережение и привести земельный участок в надлежащее состояние.
В случае несогласия вы можете направить возражение в орган земельного контроля в срок не позднее 30 дней со дня получения предостережения. По результатам рассмотрения возражения контролируемому лицу направляется ответ о несогласии с возражением или об аннулировании предостережения.
Так же контролируемое лицо может обратиться непосредственно к земельному инспектору, выдавшему предостережение, с целью уточнения дальнейших действий, которые необходимо произвести для устранения существующих нарушений обязательных требований земельного законодательства. В предостережении указаны данные инспектора и его контактный телефон.
Устранение выявленных признаков нарушений поможет в дальнейшем избежать наступления негативных факторов и привлечения к ответственности за нарушение обязательных требований земельного законодательства РФ.
Дополнительную информацию и разъяснения можно получить в Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области по адресу: 215850, Смоленская область, п. Кардымово, ул. Ленина, д.14, тел.: 8 (48167) 4-22-37, график работы: понедельник - пятница с 08:30 до 17:30 обед с 13:00 до 14:00. Контактное лицо: Языкова Анжела Викторовна.
«Мобильный инспектор» - это специализированное программное обеспечение, предназначенное для проведения оценки соответствия и контрольных (надзорных) мероприятий в дистанционном режиме видеоконференцсвязи (ВКС) с помощью мобильных устройств и
стационарных компьютеров.
Приложение позволяет автоматизировать работу сотрудников контрольных органов, а также снизить нагрузку на государственные органы и бизнес, в том числе повысить качество и эффективность проверочных мероприятий. МП «Инспектор» предназначено как для проверяющего лица (инспектора), так и для контролируемого лица (проверяемого).
Приложение позволяет с мобильных устройств и стационарных компьютеров в дистанционном режиме видеоконференцсвязи осуществлять оценку соблюдения обязательных требований, проводить профилактический визит, консультирование и контрольные (надзорные) мероприятия (инспекционный визит, выездная проверка и рейдовый осмотр).
Мобильное приложение «Инспектор» сохраняет фото-, видео- и аудиоматериалы контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, которые доступны как инспектору, так и контролируемым лицам.
Данное приложение доступно для скачивания в любом магазине приложений.
Главное условие работы приложения - наличие интернета.
Авторизация в МП «Инспектор» возможна только через портал
«Госуслуги» (ЕСИА), то есть у вас уже должен быть зарегистрирован личный кабинет на портале.
Как записаться на консультацию по вопросам осуществления государственного земельного контроля (надзора)?
1) На портале «Госуслуги» в разделе «контрольно-надзорная деятельность» возможно записаться на консультацию «дистанционно через приложение «МП Инспектор», выбрав удобные дату и время и указав интересующий вопрос по осуществлению государственного земельного контроля (надзора), обязательно уточнив, что проведение консультирования необходимо на территории Смоленской области;
2) В личном кабинете Госуслуг придет уведомление о назначении консультирования;
3) В назначенное время вы подключаетесь к мероприятию через мобильное приложение «МП Инспектор»;
4) Можете задавать вопросы в режиме реального времени;
5) По итогам мероприятия в личном кабинете МП «Мобильный инспектор» будут сформированы результаты консультирования.
Получить консультацию по вопросам организации и осуществления муниципального земельного контроля можно в Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области по адресу: 215850, Смоленская область, п. Кардымово, ул. Ленина, д.14, тел.: 8 (48167) 4-22-37, график работы: понедельник - пятница с 08:30 до 17:30 обед с 13:00 до 14:00. Контактное лицо: Языкова Анжела Викторовна.
1 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ, которым определяется трехлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов.
Данная норма касается проблемных участков, которые заболочены, захламлены или заросли сорной растительностью.
Правообладателю участка дополнительно даётся 3 года, чтобы провести все необходимые работы и подготовить участок к использованию (очистить его от сорняков и мусора, осушить, выровнять рельеф и т.д.).
По участкам, которые были куплены, подарены и т.д. после 1 марта 2025 года, сроки освоения начинаются с момента приобретения прав на них (с момента регистрации). По тем участкам, которые уже в пользовании, срок исчисляется с 1 марта 2025 года.
После этого срока, правообладатель должен приступить к использованию земельного участка по назначению – строить дом, магазин, объекты рекреационного назначения, выращивать сельскохозяйственную продукцию и т.д. С этого момента владелец несет ответственность за неиспользование участка, и контрольные (надзорные) органы могут зафиксировать нарушения.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных законодательством прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. К таким характеристикам относятся границы земельного участка, координаты поворотных точек земельного участка, площадь и т.п. Владелец земельного участка обязан использовать его в границах своей территории и с учетом координат поворотных точек. Нарушение в виде самовольного занятия земельного участка может быть допущено в результате строительства или проведения иных работ (благоустройство территории, ограждение территории), также земельный участок может быть приобретен с уже имеющимися постройками, которые находятся за границами участка.
Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.
Отсутствие документов на земельный участок или часть земельного участка, используемого участником земельных отношений, является подтверждающим фактом о наличии признаков использования такого земельного участка без прав, что также является нарушением земельного законодательства.
С 2025 года установлен новый порядок проведения профилактических визитов в рамках осуществления государственного земельного надзора.
Теперь профилактические визиты проводятся по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
Обязательный профилактический визит проводится в отношении конкретных объектов контроля в зависимости от присвоенной им категории риска. Отказ от проведения обязательного профилактического визита не предусмотрен.
Срок проведения мероприятия составляет не более 10 рабочих дней, но может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний. Также в рамках обязательного профилактического визита может проводиться осмотр, истребование необходимых документов, инструментальное обследование.
В результате обязательного профилактического визита может быть выдано предписание об устранении выявленного нарушения.
Профилактический визит может быть инициирован самим подконтрольным лицом - субъектом малого предпринимательства, а также социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением. Граждане (физические лица) из данного круга лиц исключены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372 внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного и муниципального контроля.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», продлен мораторий на проверки, который будет действовать до 2030 года.
В связи с этим предусмотрена возможность проведения плановых проверок только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.
Также продлена возможность проведения профилактических визитов в отношении образовательных учреждений – школ, детских садов (в случае отнесения их объектов контроля к категории чрезвычайно высокого или высокого риска) – вместо плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
Кроме того, в отношении контролируемых лиц могут быть проведены профилактические визиты, не предусматривающие возможность отказа от их проведения, по поручению Президента и Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителя. Если по результатам профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
Данными изменениями также уточнены процедура рассмотрения заявления контролируемого лица об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо принадлежащих ему иных объектов контроля, а также направления обращений по вопросу осуществления консультирования и проведения профилактического визита (такое обращение подлежит рассмотрению в течение 10 рабочих дней).
После вступления в силу указанных изменений контролирующие органы наделены полномочием по выдаче предписаний об устранении любых нарушений, а не только по фактам нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Помимо указанного, по согласованию с органами прокуратуры контролирующим органам предоставлена возможность проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных после 01.03.2023.
Соответствующие изменения также внесены в иные постановления Правительства Российской Федерации.
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
- Зарегистрированное право можно оспорить только в судебном порядке, поэтому регистрация дает гарантию стабильности и защиты прав собственников.
- При наличии зарегистрированных прав возможно подать заявление о невозможности регистрации без личного участия, что позволит избежать мошеннических действий с объектом недвижимости. Наличие такой записи исключает любую возможность подачи кем-либо от вашего имени документов по доверенности.
Нередко у владельцев земельных участков возникает вопрос, к какому виду разрешенного использования относится их участок и какую деятельность на нём можно осуществлять.
Разрешенное использование земельного участка – это характеристика, отвечающая на вопрос как именно можно использовать земельный участок, в частности, что на нем можно построить.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельное законодательство основывается на принципах приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.
