Новые правила освоения и использования земельных участков

1 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ, которым определяется трехлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов.

Данная норма касается проблемных участков, которые заболочены, захламлены или заросли сорной растительностью.

Правообладателю участка дополнительно даётся 3 года, чтобы провести все необходимые работы и подготовить участок к использованию (очистить его от сорняков и мусора, осушить, выровнять рельеф и т.д.).

По участкам, которые были куплены, подарены и т.д. после 1 марта 2025 года, сроки освоения начинаются с момента приобретения прав на них (с момента регистрации). По тем участкам, которые уже в пользовании, срок исчисляется с 1 марта 2025 года.

После этого срока, правообладатель должен приступить к использованию земельного участка по назначению – строить дом, магазин, объекты рекреационного назначения, выращивать сельскохозяйственную продукцию и т.д. С этого момента владелец несет ответственность за неиспользование участка, и контрольные (надзорные) органы могут зафиксировать нарушения.

Постановлением Правительства РФ № 826 от 31.05.2025 определены конкретные признаки неиспользования земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов, садовым и огородным участкам, а также участкам с разрешением на строительство.

По этим критериям инспекторы земельного контроля (надзора) будут определять, что владелец не использует свою землю по назначению.

Это позволит вести борьбу с заброшенными и запущенными землями,  обеспечить дополнительную защиту граждан, чьи участки граничат с заброшенными землями.

Неиспользуемые участки не только портят внешний вид населенных пунктов, но и создают пожароопасную обстановку, а также становятся источником распространения сорняков и вредителей

Новые правила распространяются на следующие виды земельных участков в границах населенных пунктов:

- земельные участки, предназначенные для строительства (например, для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и иного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ);

- садовые земельные участки;

- огородные земельные участки.

Чтобы участок признали «неиспользуемым», достаточно наличия хотя бы одного из перечисленных ниже признаков.

Участки под застройку. Если участок предназначен для ИЖС, а зарегистрированного жилого дома на нем нет в течение 7 и более лет. Если земля предназначена для прочего строительства, а на участке не возведено и не зарегистрировано ни одного здания или сооружения в течение 5 и более лет (срок может быть скорректирован в соответствии с разрешением на строительство).

Мусор и хлам. Более 50%  площади участка захламлено предметами, не связанными с его использованием (старая мебель, покрышки, строительный мусор, бытовые отходы). Если этот беспорядок не убирается в течение одного года с момента выявления, это считается нарушением.

Заросшие садовые, огородные и приусадебные земельные участки. Более 50% площади  земельного участка покрыто сорными растениями высотой свыше 1 метра, дикими деревьями и кустарниками. Если собственник не борется с этой растительностью в течение года после обнаружения, участок могут признать заброшенным.

Разрушенные строения. Наличие на участке заброшенных, полуразрушенных зданий (разрушена крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах). Если владелец в течение года не начал ремонт, это также является признаком неиспользования.

Важно: Под сорняками понимаются растения из официального перечня (например, борщевик Сосновского, полынь, амброзия и другие). Декоративные деревья и кустарники, высаженные для благоустройства, в этот список не входят.

Чем же грозит признание участка неиспользуемым?  Признание участка «заброшенным» — это не просто формальность. Это первый шаг к серьезным последствиям для собственника. 

Штрафы. Неиспользование земельного участка по целевому назначению является административным правонарушением (ст. 8.8 КоАП РФ), за которое предусмотрены ощутимые штрафы: на граждан в размере от 20 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц - от 400 000 до  700 000 рублей.

Изъятие участка. Это самая суровая мера. Если после наложения штрафа владелец не устраняет нарушения, уполномоченные органы могут обратиться в суд с иском об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов.

Что же делать владельцам, чтобы избежать проблем?

Рекомендуется следующее:

Провести ревизию: оценить свой участок на соответствие новым требованиям.

Навести порядок: убрать мусор, скосить высокий бурьян и выпилить дикую поросль.

Использовать по назначению: если  огородный участок — сажать овощи, если садовый — разбить сад,  если ИЖС — вести строительство и  т.д.

Фиксировать деятельность: если строится дом, сохранять чеки на материалы, договоры с подрядчиками. Это докажет, что процесс идет.

Хранить документы: Если есть объективные причины, мешающие освоению (судебные тяжбы, проблемы с подключением коммуникаций), держать все подтверждающие документы под рукой.